La iniciativa del Ejecutivo avanzó a segundo trámite tras ser aprobada por amplia mayoría y redefine la dependencia institucional de Gendarmería
VALPARAÍSO, CHILE – La Cámara de Diputadas y Diputados despachó al Senado de la República el proyecto de reforma constitucional que busca incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, iniciativa presentada por el Gobierno del presidente Gabriel Boric.
La idea de legislar fue aprobada por 88 votos a favor, 16 en contra y 14 abstenciones, permitiendo que el texto avance a su segundo trámite constitucional. La propuesta reconoce el rol estratégico de Gendarmería en la seguridad pública, equiparándola en esta materia a Carabineros y a la Policía de Investigaciones, y establece que la institución pasará a depender del Ministerio de Seguridad Pública.
En lo sustantivo, el proyecto define que la incorporación a las plantas y dotaciones se realizará únicamente a través de las escuelas propias de Gendarmería, con excepción de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley. Asimismo, dispone que los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales se efectuarán mediante decreto supremo.
La reforma también mandata al Presidente de la República a que, dentro de los doce meses siguientes a la publicación de la enmienda, envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que cree un servicio especializado en reinserción social. En el mismo plazo, deberán presentarse una o más propuestas para adecuar a la reforma la Ley 21.730, que creó el Ministerio de Seguridad Pública, y la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile. Mientras dicho servicio no sea creado, Gendarmería continuará a cargo de la reinserción social, en coordinación con las políticas y programas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Política Nacional de Seguridad Pública.
De manera paralela, el proyecto establece que las asociaciones de funcionarios de Gendarmería quedarán disueltas. En este punto, la Sala rechazó una excepción propuesta en comisión respecto de los funcionarios civiles y también eliminó una enmienda que precisaba que el traspaso no afectaría los derechos adquiridos de los trabajadores, lo que generó debate durante la sesión.
Debate y posiciones
Durante la discusión, parlamentarios de distintos sectores manifestaron posturas divididas, incluyendo apoyos condicionados a eventuales ajustes. Quienes respaldaron la iniciativa señalaron que el cambio mejorará el estatus institucional de Gendarmería y la consolidará como un pilar en el combate al crimen organizado, destacando además la separación de funciones entre custodia y seguridad penitenciaria, por una parte, y reinserción social, por otra. En esa línea, algunos legisladores consideraron justificada la eliminación de las asociaciones de funcionarios, dada la naturaleza jerárquica, no deliberante y armada de las funciones de seguridad.
Desde los gremios de Gendarmería, en tanto, se expresó descontento con la iniciativa, advirtiendo que el proyecto no abordaría de manera suficiente los problemas estructurales que enfrenta la institución en el corto plazo.
